渑池县仁村乡地处县城东北部深山区，辖14个行政村，136个村民小组，其中4个省级贫困村、10个非贫困村。人均耕地不足1亩，底子薄，实现低收入群众脱贫致富，任务重、压力大。一直以来，渑池县仁村乡坚持把抓好党建“第一责任”与精准扶贫“一号工程”紧密结合，大力实施党建扶贫工程，开创了精准扶贫新局面。2017年，渑池县仁村乡居民人均纯收入增幅、脱贫致富工作考核均位于省市县前列。

责任担当 增强精准扶贫领导力

推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人。仁村乡严格明确上级要求“一号工程”必须由一把手主抓，县、乡、村三级书记齐抓，为精准扶贫提供坚强政治保障。县乡村书记将党建扶贫亲自抓上手、搞调研，专题研究部署党建扶贫工作，将党建作为统揽扶贫全局的主要抓手，始终把基层党建与精准扶贫工作同研究、同部署、同督促、同考核。乡党委主要领导每人挂钩联系一个经济薄弱村，带头抓党建促扶贫；出台《抓党建促扶贫实施意见》，建立各级党组织书记目标承诺制、第一书记目标责任制、党员干部与低收入户双向承诺制、领导干部党建扶贫考核评议制等，把党建扶贫作为对各级党组织考核的重要内容，作为党员干部提拔任用的重要依据，县-乡、村层层压实责任，部门单位个个明确目标，党员干部人人落实任务；建立常态化督查机制，通过实地走访、电话抽查、蹲点督导等对党建扶贫情况进行常态督查，每季度开展一次党建逐村观摩现场会，将党建扶贫工作作为各级党组织书记“季度说党建”

“年度述党建”重要内容，定期晒出党建扶贫“成绩单”，真正把导向立起来，让规矩严起来，倒逼党建扶贫责任落实。

创新模式 提升精准扶贫组织力

该乡坚持把建强产业党支部作为“脱贫支点”，切实把党的组织优势、政治优势转化为发展优势、服务优势，推动党建机制与扶贫机制的深度融合，为打赢精准扶贫提供有力组织保障。按照“围绕产业抓党建、抓好党建促脱贫”的工作思路，创新党支部组建方式，破除一村一党支部的“块”状模式，建立一产业一党支部的“链”式结构，围绕坻坞贡米、花椒种植、籽用南瓜，核桃，香菇种植，连翘中药材，养殖等富民产业建立14个村书记任产业党支部第一书记，在相关的农业龙头企业、专业合作社、专业协会设10个各具特色的产业党支部，实现产业发展到哪里，党支部就建在哪里；坚持基层党支部的政治功能和服务功能相统一，党支部定期组织产业发展研讨，邀请龙头企业、各方专家参加，为产业发展把关定向。完善产业党群服务中心功能，设立科技服务、用工服务、金融服务、销售服务等党员示范岗，全面开展“民意代言，帮反映诉求；事务代办，帮解决需求；便民代理，帮兴办实事”“三代三帮”服务，年均帮助群众提供服务事项150多项，有力地促进了产业发展；坚持把服务产业发展与促进脱贫致富有机结合起来，杨河村党支部朝苑农业有限公司签订1300亩核桃和520亩油用牡丹种植协议。红花窝村党支部与红朝农业专业合作社签订连翘种植600亩，丹参120亩。东张村、仁村等2个党支部分别与红兵吨包加工厂和兴云吨包加工厂签订了用工合同，让贫困户在家门口找到了工作，增加了收入。同时渑池县聚鑫养殖种植合作社与东段村党支部签订荒山土地流转协议，河南松力体育用品有限公司、新源卫生香厂分别与仁村党支部签订租赁协议，吸纳贫困户和低收入户进厂务工，增加收入。仁村乡通过推行“支部+产业+低收入户”等党群共富机制，把经济薄弱村、低收入户吸纳到产业链上。通过转让、租赁、参股等形式，引导村集体把土地资源转化为“红色股本”，低收入农户把土地资源转化为“绿色银行”，实现流转得租金、入股得股金、务工得薪金。全乡共流转土地、3500亩，14个行政村有5个村集体收入万元以上，涉及的4916户低收入农户有681户均增收1.2万元以上，有406户通过易地搬迁等六个一批实现产业发展、集体增收、农民致富的共赢目标。

突出特色 强化精准扶贫引领力

仁村乡以培育“项目书记”为抓手，突出项目带富，注重鼓励激励，着力培养壮大带民致富的“红色头雁”，为精准扶贫提供有力的队伍保证。出台了《村干部考核激励办法》，对党组织书记领办或引进致富项目、发展设施农业特色农业、新上村级集体经济增收项目、发展乡村旅游和农村电商的，每完成一项乡党委给予适当奖励，其中50%奖励给村党组织书记，充分调动他们发展项目的积极性；将抓扶贫工作实效作为基层党组织书记使用的重要标尺，加大评比权重，基层干部的进退去留重点看扶贫业绩。近年来有4名优秀村党组织书记被选拔进入乡级公务员，有5名因发展富民项目不力的村党组织书记被调整；将村党组织书记教育培训纳入全县干部教育培训的整体规划，每年举办2期轮训班，与大学等高校合办村干部培训班，组织村党组织书记赴先进地区学习现代农业和新农村建设经验。积极选拔返乡创业能人、退役士兵、致富能手中的党员进入村党组织书记“后备库”，压担培养，及时使用，实现村党组织书记精准扶贫能力的整体提升。

先锋带动 激活精准扶贫原动力

该乡充分发挥党员大户贴近群众优势，注重扶贫同扶志、扶智相结合，做给群众看、带着群众干，引导贫困群众树立主体意识，变“要我脱贫”为我要脱贫。一是党员大户示范带动。不断放大党员大户的示范带动效应，在全县开展党员示范户、党员示范等星级评比活动。党员大户通过面对面交流、手把手指导，将党员示范项目建成低收入农户学习的基地、交流的平台。目前，全乡先后评选出党员示范项目10多个，为低收入群众创业致富当好“开路先锋”。二是牵手结对帮扶。组织县乡机关和农村党员大户等万名党员干部与低收入农户开展“1+1”结对帮扶，实现“双向承诺”，党员亮身份、亮目标、亮责任，低收入农户亮任务、亮收入、亮项目，公开接受监督，不脱贫不脱钩。三是同创共担风险。针对少数低收入户存在的怕风险、缺资金、无技术的问题，在全乡各大产业基地建立面积不少于60亩党群“创富基地”，每个“创富基地”吸纳低收入农户不少于15户，实现土地租金减半、种苗成本减半、农资费用减半、为63个贫困户落实290.1万元贴息贷款、落实市场价回收“三减两落实”政策，党员大户和群众共同投资、共担风险、共享收益，真正结成“致富共同体”。全乡已经建成创富基地10个，370多户低收入农户通过“创富基地”脱贫致富，党员带动致富的效应

持续提升，群众主动致富的干劲不断激发。

如今，在鲜红党旗的指引下，仁村乡各级党组织和广大党员干部以特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，盯准目标不放松，务实工作当先锋，正全情投入脱贫攻坚各项工作，用智慧、心血和汗水谱写了一曲“心系群众乐奉献，脱贫致富奔小康”的时代赞歌。（程洪海 杨良伟 刘高峰）

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